高惠民同志

在全市加强农村关工委建设暨“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动现场会上的讲话

（2016年9月27日）

同志们：

今天，我们在这里召开全市加强农村关工委建设暨“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动现场会，主要目的是通过参观学习薛城区的现场，引导大家充分认清农村关工委工作的主要内容和工作方式，提高思想认识，明确工作思路，进一步加强农村关工委基层建设，广泛开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，努力推动农村关心下一代工作深入开展。下面，就如何做好今后的农村关心下一代工作，我主要讲四个方面的意见：

一、全市农村关工委工作的基本情况和薛城区的主要经验

近年来，我市各级关工委认真贯彻上级关工委的部署要求，围绕农村改革发展稳定大局，大力促进农村青少年全面发展，为培育新型农民、发展现代农业、建设美丽乡村，做出了新的贡献。一是农村关心下一代工作机制初步形成。在各级党委、政府的高度重视下，经过各级关工委的努力争取和有关部门的大力支持，在我市逐步形成了党委政府统一领导，县、乡、村关工委三级联动，相关部门协调配合，社会力量积极参与农村关心下一代工作的良好格局。为规范基层工作，各级关工委还进一步健全完善了一系列制度机制，形成了“四纳入、四统一、四到位”的长效机制，有力推动了农村关工委工作的进展。二是农村基层关工委组织网络基本完善。以创建五好基层关工委活动为总抓手，在配齐配强区（市）关工委班子的基础上，各级关工委注重加强乡镇和村居关工委班子建设，进一步健全完善了农村关工委基层组织网络，推进了基层工作的发展，较好的解决了村级关工委存在的“空白点”、“空牌子”等问题，目前，全市共建有农村关工委组织2417个，村级关工委组建率达到95%，五好达标率60%以上，全市上下基本形成了较为健全的横到边、纵到底的农村关心下一代组织网络。农村关工委基本做到了“五有”、“两知道”，即有班子、有人员、有经费、有场所、有活动；知道干什么、知道怎么干。三是农村青少年思想道德建设成效显著。各级关工委联系农村实际，深入开展党史国史教育、老少共筑中国梦、“爱学习、爱劳动、爱祖国”、生态文明道德教育等主题教育活动，在培育社会主义核心价值观，引领青少年树立正确的世界观、人生观、价值观方面发挥了重要作用。在广大“五老”的教育引导下，许多农村青少年更加热爱农村，良好的道德规范和行为习惯逐步养成，学习兴趣以及集体观念、社会责任意识明显增强。四是培育新型农民的服务载体彰显活力。各级关工委围绕新农村建设，在立足培育新型农民、培养教育青少年、维护社会稳定、促进基层民主建设等方面发挥了独特的优势和作用。据初步统计，仅去年以来各级关工委共举办各类农村实用技术培训班160余场次，专家现场指导50余次，发放实用手册2万余份，3万余名农村青年受到了免费培训，学到了脱贫致富的本领。五是农村青少年弱势群体的关爱服务工作富有成效。配合教育部门扎实推进农村中小学校厨房建设和监督管理工作，争取投入资金2696.2万元，新建107个学校厨房，先后多次联合开展集中督查，确保农村中小学生吃上放心安全的营养午餐。联合教育、妇联、团委等部门抓好了“四点半学校”建设，共筹资200余万元，通过“五老”创办、学校举办、社会联办等方式建起了327个“四点半学校”，为城乡社区下午放学后的孩子们提供了安全放心的学习活动场所。各级关工委还继续开展了关爱助学活动，仅去年一年就筹集社会资金539.78万元，资助了2696名家庭贫困的大学新生和部分中小学生。我们还在全市范围内广泛实施了“牵手关爱行动”，去年筹资38.2万元，为1415名农村留守儿童落实了具体关爱项目，关爱行动的长效机制正在不断的建立和完善。

薛城区关心下一代工作在全区整体工作上水平、全面开创新局面的大好形势下，紧紧依靠区委、区政府的坚强领导和镇、村党政的大力支持，农村关心下一代工作也不断开创新局面、取得新成就。他们以创五好活动为总抓手，抓基层夯基础，在解决农村关工委工作基础不实的问题下狠下功夫，使农村关工委工作实现了规范化、科学化、常态化；他们注重发挥“五老”的作用，在提高“五老”能力上狠下功夫，着力解决农村关工委工作活力不强的问题，使农村关工委的工作开展、“五老”队伍的规模及作用发挥上都有了较大发展；他们立足新农村建设实际，深入抓好“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，在解决关工委工作与农村中心工作贴得不紧的问题上狠下功夫，在农村青年就业培训、农技培训等方面做了很多实际的工作，取得了明显成效；他们在抓好党史国史教育、普法教育、办好事实事的同时，还特别注意在关爱青少年弱势群体上狠下功夫，解决农村青少年健康成长不平衡的问题，有力推动了薛城区关心下一代工作的全面深入健康开展。台儿庄区的农村关工委工作，特别是“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动多年来一直抓的比较好，很有成效，刚才也介绍了很好的经验。薛城区和台儿庄区重视农村关工委工作的经验值得学习参考，其他各区（市）也都在做好农村关工委工作方面下了很大功夫，创造了很好的经验和作法，涌现了不少好的典型。希望各区（市）、各单位关工委都要相互虚心学习，相互取长补短，采取有效措施，扎扎实实地推动农村关工委工作深入开展。

二、深刻认识进一步做好农村关工委工作的重要意义

党的十八大以来，习近平总书记多次就深化农村改革、建设社会主义新农村、建设美丽乡村，提出了许多新理念、新论断、新举措。大力推进农村发展、农业繁荣、农民富裕，加快建设社会主义新农村，是摆在各级党委政府面前的紧迫任务。党的十八届五中全会发出了向全面建成小康社会目标冲刺的新的动员令。紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村三大任务，最大限度释放深化农村改革的综合效应，加快补齐农业农村和贫困地区短板，促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，这是党在农村工作中的中心任务，也是我们在围绕中心、服务大局中应当认真对待、全力抓好的一件大事。应当认识到，全面建成小康，强调的不仅是“小康”，更重要的也更难的是“全面”，这个全面，不仅覆盖的领域要全面，覆盖的人口也要全面。我国农村18岁以下的青少年占农村总人口近四分之一，没有农村青少年的小康，就没有农村的小康。同时全国尚有7000多万贫困人口需要脱贫致富奔小康，扶贫攻坚的任务相当艰巨。新的形势和任务，对于我们各级关工委组织关心农村青少年健康发展、支持帮助青年农民就业创业等方面提供了非常有利的环境和条件，农村关心下一代工作面临新的机遇和挑战，特别是国家对扶贫攻坚工作做出了新的部署，省委、市委对扶贫开发工作也提出了明确具体的目标，这也为我们关心下一代工作提出了新课题、新要求。而目前全市农村关工委工作的现状与面临的形势和担负的任务相比，尚有很多不适应的地方，有的上下级关工委工作关系没有理顺；有的工作很不平衡，甚至“空牌子”、“空白村”的问题仍然存在；有的“五老”队伍很不健全，作用发挥的很不好；有的基层组织对关工委工作的开展重视不够，甚至认为可有可无、无足轻重，所有这些，都需要引起我们的高度重视，如果农村关工委的工作开展不好，就会严重影响全市关工委工作的开展。全市共有4345个关工委组织，其中64个乡镇（街道）以下农村基层关工委组织就有2417个，占全市关工委组织总数的55.6%，从某种意义上讲，农村关工委工作的水平和成效，很大程度上体现了全市关工委整体工作的水平和成效，没有农村关工委工作的主动和活跃，就没有全市关工委工作的主动和活跃。所以我们一定要对农村关工委工作倾注更多的精力，采取更加切实有效的措施，下决心下气力认真抓好。要按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的工作方针，深入扎实推动农村关工委工作，积极参与，主动作为，在加快新农村建设、扶贫开发工作中充分发挥作用，让农村青少年特别是目前正处于贫困状态的青少年与全市人民一起共享新生活、共圆中国梦，为培养造就一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的农村青少年，为全面实现小康作出应有贡献。

三、突出抓好“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，不断提高农村青少年的思想道德素质和科技文化素质

“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动是中国关工委自1996年以来提出的在全国农村地区广泛开展的主题活动，经过多年的丰富和发展，已经成为具有鲜明的时代特征、蕴含深刻时代内涵、能有效促进农村关心下一代工作创新发展的品牌活动。“讲政治”就是坚持服务青少年的正确方向，着力加强农村青少年思想道德建设，引导农村青少年树立和践行社会主义核心价值观，坚定地听党话跟党走。“育新人”就是适应农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设全面推进的要求，关心教育培养更多高素质的有文化、懂技术、会经营、善管理的社会主义新农村建设者。“学科技”就是面向农村青少年开展农业科技知识宣传，帮助广大青年农民增强科技意识，提高科学素质，培养依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力。“奔小康”就是为农村青少年发展营造良好的学习和生活环境，关爱留守流动困境儿童等重点群体青少年，推动全体农村青少年共享全面建成小康社会的成果。“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，体现了全面建成小康社会对农村关心下一代工作的基本要求，是农村各级关工委组织和广大“五老”做好工作的主要抓手和重要载体，各级关工委要认真抓好贯彻落实，采取更加有效的方式、更加有力的举措，扎扎实实的把这项活动推向深入。

一是要围绕立德树人任务，加强对农村青少年的思想道德教育。要认真贯彻习近平总书记提出的立德树人、培训新型农民的要求，在广大农村青少年中深入开展社会主义核心价值观学习教育，深入开展党史国史教育、理想信念教育、民族团结进步教育，开展法制意识、国家意识、社会责任意识宣传教育，引导他们从小立志向、有理想，增强爱党爱国爱社会主义的感情。要适应农村青少年身心发展特点和思想实际，不断增强教育活动的针对性和实效性。特别要紧紧抓住今年建党95周年、红军长征胜利80周年纪念等有利时机，突出开展好党史国史教育系列活动，引导青少年学党史、感党恩、跟党走。

二是要服务新农村建设，帮助扶持农村青年就业创业。各级关工委要按照社会主义新农村建设的需要，配合有关部门，加强对农村青年热爱农村、奉献家乡的教育，支持外出务工的农村青年返乡创业，鼓励大中专毕业生到农村工作，为他们扎根农村、创业就业提供帮助，创造条件。同时，要注意组织好对未升学的初中、高中毕业生的学习和培训，加强人才储备，为他们参与建设新农村、成为合格的新型农民提供尽可能多的支持帮助，坚定他们热爱农村、建设农村的信心和决心。要与农业、科协、团委、妇联等部门搞好配合，组织形式多样的农村科普宣传活动，为农村青年传思想、传技能，积极参与培育新型农民。要着力把农村工作经验丰富、在村民中享有较好威望的农村老干部、老教师、老乡医、老模范、老军人、老致富能手组织发动起来，通过举办科技讲座、现场指导、建立科技示范基地等方式，积极推动提高农村青少年思想道德素质和科技文化素质，千方百计提高青年农民的科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力，努力培养青年示范户、致富带头人，吸引带动更多的农村青年成为发展现代农业、建设新农村的骨干力量。

三是要创新联系服务方式，关爱农村青少年的健康成长。据我们调查了解，目前全市各类弱势青少年总数约为3.5万人，其中农村留守儿童2.2万人，残疾儿童1666人，特困学生4340人，失足、失管、失学、失业、失亲青少年7402人，另据市扶贫办提供的数据，纳入全市扶贫计划的71634名贫困人口中，在校生共计5953人，占贫困人口总数的8.3%。以上这些青少年群体，就是我们各级关工委需要重点帮扶的主要对象。我们要充分发挥自身优势，积极利用各方面力量，主动与有关部门和社会各界沟通合作，关心、帮助农村中的“五失”青少年、残疾青少年、留守儿童等弱势群体，特别是对于扶贫对象中的青少年，更应高看一眼，厚爱一层，建立责任制，在扶贫办的支持指导下，做好“扶志”与“扶智”工作，斩断代际贫穷的传递，打胜扶贫攻坚的硬仗，共同为建设富裕文明和谐社会作出新的贡献。要继续巩固完善建立关爱留守儿童快乐成长活动站、“四点半学校”、中小学营养厨房等关系青少年身心健康发展的成功做法，不断为更多的农村青少年健康成长提供有效帮助。对这些工作，各级关工委都要认真总结经验，积极探索规律，配合有关部门建立一套行之有效的关爱机制，不断推动农村关工委工作向广度拓展、向深度推进。

四是要努力净化社会环境，健全农村青少年权益保障机制。要结合第三届全市“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动的广泛开展，积极做好《宪法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规的宣传贯彻工作，不断增强农村青少年的法律意识和遵纪守法观念。要继续加强“五老”网吧义务监督员工作，促进青少年在文明安全的网络空间健康成长。要加强对农村青少年发展状况的调查研究，了解掌握影响农村青少年的苗头性、倾向性问题以及源头成因，及时向党委政府提出意见建议，进一步加大源头参与治理力度，推动健全农村青少年发展和权益保障机制。

四、积极争取党委政府的重视支持，进一步加强对农村关工委工作的指导

党委政府的重视和支持是做好关心下一代工作的根本和关键，在这一点上，我们应当坚定不移、坚信不移。要积极主动争取党委政府的重视支持和有关部门的协调配合，要依靠党建带关建，进一步完善“四纳入、四统一、四到位”的长效工作机制，为基层关工委开展工作提供组织、经费、场所等基础保障，全面提升农村关工委建设水平。同时，要注重加强与有关部门和社会各界的协同配合，特别要进一步加强与涉农部门以及团委、妇联、科协等组织的合作，主动联系这些部门做好工作，把各方面的资源力量组合起来，利用起来，真正做到思想联通、组织联体、阵地联建、资源联用、工作联动、优势互补，切实做好搭台唱戏、同台唱戏、借台唱戏的文章，推动农村关工委工作形成齐抓共管、蓬勃开展的良好局面。各级关工委还要加强调查研究，扎实开展好调查研究年活动，认真探讨关心下一代工作中遇到的新情况、新问题，及时向党委政府汇报，同时结合实际，研究制定进一步做好农村关工委工作的新举措，多为基层关工委和“五老”开展工作提供有利条件，通过我们坚持不懈的努力和艰苦细致的工作，促使农村关工委工作尽快有一个较大的发展和提升，力求在思想政治教育上有新举措、在培育新型农民上有新成效、在青少年阵地建设上有新突破、在关爱青少年特殊群体上有新进展、在基层组织建设上有新面貌。

要继续深化创建五好基层关工委活动。深入贯彻市关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的实施意见》，按照五好关工委的标准和要求，继续抓好创五好活动，通过抓班子、抓队伍、抓制度、抓创新、抓活动，把基层关工委工作提升上去，活跃起来，进一步健全完善农村基层关工委组织网络。要抓住市、县、乡、村换届的有利时机，及时争取各级党委支持，进一步加强区（市）、乡镇和村居关工委领导班子建设，巩固和创新农村关工委的组织建设，拓展关工委的服务职能，努力把农村关工委建设成为农村关心下一代工作的坚强堡垒。各区（市）、各单位关工委还要落实好我市创建五好关工委活动规定的各项任务指标，乡镇每年评选表彰一次、区（市）每两年一次，市里每三年一次。对这项工作，市关工委将适时组织抽查和督导，并在此基础上搞一次全市范围内的评选表彰活动，以此推动基层关工委工作持续不断地开展下去，达到以创五好活动为总抓手、以点带面、整体推进，积极探索推动形成农村关工委工作持续发展的长效机制。

要注重发挥典型的示范带动作用。各区（市）要按照市关工委《关于开展典型培育和品牌创建活动的意见》要求，深入调查研究，搞好分类指导，注意发现培养基层关工委和“五老”队伍在培养青年农民、扶持青年科技致富的经验和典型，及时进行总结提升，做好宣传推广工作，不断提高“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动的实效性。同时，要积极培养和扶持开发高效农业、走农业产业化道路的带头人等创业典型，充分发挥能人示范引领作用，辐射带动更多青年农民创业,努力实现创业一人，脱贫一户，带动一方。年底前，市关工委将对各区（市）、各单位开展培养选树典型方面的工作进行总结评选，适时进行表彰。

同志们，农业、农村、农民始终是全党关注的重点，也应当是我们关心下一代工作的重中之重，做好农村关心下一代工作光荣艰巨、任重道远。我们要在各级党委政府重视支持下，积极配合有关部门，不忘初心，砥砺前行，大胆探索，勇于实践，不断开创农村关心下一代工作的新局面，为加快建设自然生态宜居宜业新枣庄、谱写全市人民美好生活新篇章做出新的贡献！