高 惠 民 同 志

在全市关心下一代工作会议上的讲话

（2016年3月18日）

同志们：

去年12月29日，中国关工委召开了全国关工委工作电视电话会议，今年3月2日，省关工委召开了全省关工委工作电视电话会议，对全国、全省2015年的关心下一代工作进行了认真的总结回顾，对2016年的工作进行了全面的安排部署。刚才，我们又传达了中央领导同志和省委、省政府领导同志今年对关心下一代工作作出的重要批示。市委办公室、市政府办公室印发了市关工委《2016年工作要点》，并要求各级党委政府、枣庄高新区、市直各部门、各人民团体、各大企业等认真贯彻执行。一会儿，市委副书记梁宪廷同志还要代表市委作重要讲话，对全市关心下一代工作提出希望和要求。我们这次工作会议，就是按照中央、省委和市委领导同志的要求，按照全国、全省关工委工作会议的安排，结合枣庄实际，总结去年的工作，安排部署今年的任务。

下面，根据市关工委主任办公会议研究的意见，我主要讲三个方面的问题：

一、2015年工作的简要回顾

2015年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是我市关心下一代事业不断保持蓬勃发展的良好势头、开拓奋进、创新发展的一年，是大事多、喜事多的一年。这一年，以习近平同志为核心的党中央对关心下一代事业高度重视，先后有13位中央领导同志作出重要批示，特别是习近平总书记在中国关工委成立25周年之际专门对关心下一代工作作出重要指示，为关心下一代工作指明了方向，这是自关工委成立以来党的总书记第一次作出这样的指示。这一年，省委、省政府11位领导同志对全省关心下一代工作作出重要批示，省委组织部、省委宣传部、省委老干部局等七部门就如何更好发挥“五老”作用推进关心下一代事业发展专门下发通知，提出了明确要求。这一年，市委、市政府8位领导同志也对全市关心下一代工作作出了重要批示，特别是市委对市关工委领导班子进行了调整充实，使市关工委的领导力量进一步得到加强。这一年，省关工委常务副主任赵玉兰、副主任王维新先后来我市进行调研，对我市进行具体的指导。也是在这一年，我市关工委再次被中国关工委表彰为全国关心下一代工作先进集体，获得了“六连冠”，3名老同志被表彰为全国关心下一代先进工作者。正是在党中央和各级党委政府的高度重视和大力支持下，在上级关工委的鼓励支持和具体指导下，我们按照“急党政所急、想青少年所需、尽关工委所能”的指导方针，围绕中心，服务大局，主动作为，扎实工作，先后下发了推动指导全市工作开展的文件通知7份，召开了比较重要的会议12次，集体下基层调研督导3次，同时，先后有主任或副主任参加了全省会议9次，学习领会了上级精神，结合枣庄实际，总结经验，推广典型，一件一件地抓好各项工作的落实，从而推动了全市关心下一代事业实现了新发展，开创了新局面，各个方面的工作都取得了新成效：

一是以树立和践行社会主义核心价值观为引领的党史国史教育取得新成效。我们先后召开了全市青少年党史国史教育座谈会议、现场观摩会议进行推动，各区（市）关工委相继召开现场会安排部署，充分发挥“五老”的优势，抓住重要时间节点，利用丰富的教育基地资源，深入开展党史国史教育活动。据统计，全市共成立各类党史国史宣讲团68个，经常参与的“五老”骨干1435人，举行党史国史教育展览120余次，发放宣传资料20余万份，开展宣讲报告和辅导讲座470余场次，26万余人次受到深刻的教育。目前，党史国史教育已经基本覆盖各大中专院校、中小学校和部分社区、村居、机关企事业单位，以党史国史教育为抓手，结合多年来开展的学雷锋活动、传统文化教育和“三项活动”，社会主义核心价值观系列主题教育实践活动已在全市蓬蓬勃勃地开展起来，在提升青少年思想道德素质，引领青少年牢固树立正确的世界观、人生观、价值观方面日益发挥着积极作用。

二是以第三届全国“关爱明天、普法先行”活动为契机，深入扎实地抓好了青少年普法教育。市关工委联合市司法局等部门制定下发了活动意见，在山亭区召开了现场会议，迅速启动了为期三年的系列教育活动。各区（市）、各中小学校积极响应，迅速行动，广泛参与，有43所学校申请争创全国“零犯罪学校”，滕州市积极争创全国青少年普法教育示范区（市），各中小学校还普遍组织学生参加了全国和全省青少年普法教育网上普法知识考试，全市的普法教育活动迅速掀起了热潮，并继续引向深入。

三是继续坚持为青少年健康成长办好事办实事。配合教育部门扎实推进学校厨房建设和监督管理工作，全年争取投入资金2696.2万元，新建107个学校厨房，先后联合开展了两次集中督查，省关工委、省教育厅、省财政厅检查组来我市调研指导学校厨房建设工作，并给予了充分肯定和较高评价。我们联合教育、妇联、团委等部门抓好了“四点半学校”建设，共筹资200余万元，通过“五老”创办、学校举办、社会联办等方式建起了120个“四点半学校”，为城镇社区下午放学后的孩子们提供了安全放心的学习活动场所。各级关工委还继续开展了关爱助学活动，筹集社会资金539.78万元，资助了2696名家庭贫困的大学新生和部分中小学生。我们还按照沂南会议省关工委的统一部署，联合市慈善总会、团市委、市妇联在全市范围内广泛实施了“牵手关爱行动”，筹资38.2万元，为1415名农村留守儿童落实了具体关爱项目。目前，滕州、市中、台儿庄、薛城“牵手关爱行动”已全面启动，关爱行动的长效机制正在不断的建立和完善。

四是进一步加强宣传工作，扩大了关工委的社会影响力。我们不断加大宣传力度，继续与新闻单位保持密切合作，利用主流媒体、网站和上级关工委内部刊物宣传“五老”先进事迹、工作经验和典型，收到明显成效。据统计，一年来全市共有52篇稿件在市级以上主流媒体和上级关工委内部刊物发表，其中仅主流媒体就有32篇。我们还在市委领导的重视和市文广新局等有关部门的支持帮助下，创办了《枣庄关爱》内部刊物，免费向市直各部门、基层关工委和广大“五老”赠阅。同时，以《润物细无声》为题，把近年来青少年思想道德教育的资料汇编成册，宣传了关工委的工作，进一步提高了关工委的知名度和影响力。

五是创五好基层关工委活动扎实推进，基层建设工作得到进一步加强。去年以来，各级关工委以创五好活动为总抓手，抓基层，打基础，创五好，争先进，扎实推进关工委基层组织建设，形成了健全完善的组织网络。目前，全市共建立基层关工委4345个，五好基层关工委2829个，五好达标率65.1%，“五老”队伍总数达55872人，经常参加活动的“五老”骨干8066人。为提高基层关工委工作者和“五老”素质，去年5月26日我们在市委党校举办了培训班，对全市乡镇以上关工委领导成员和“五老”骨干进行了培训，效果很好。去年11月，市关工委还利用一周的时间，集中对各区（市）、枣庄高新区、枣矿集团关工委一年来的整体工作开展情况进行了一次调研督导，先后对40个基层关工委的工作进行了现场检查，督促区（市）、镇街党委、政府进一步加强对关心下一代工作的重视支持力度，了解掌握了全市各级关工委整体工作的开展情况以及取得的经验和涌现出的工作典型。督导调研的总结以市关工委的正式文件印发各级关工委参考，引导基层相互学习借鉴。

去年一年的工作繁忙紧张，成绩的取得来之不易，我们应当倍加珍惜。但是，我们在发扬成绩的同时，也必须看到工作中的差距和不足，看到区（市）之间、乡镇街道之间、城区和农村之间发展的不平衡；看到蕴藏在广大“五老”中的积极性、主动性、创造性有待于进一步挖掘和发挥；看到有些重点工作没有真正当成重点下气力去抓，典型总结推广的也不够，面面俱到、平均用力的状况没有得到改变；看到兄弟单位的许多工作已经远远走在我们前面，从而增强责任感和紧迫感，坚持问题导向，层层传导压力，求真务实，扬长补短，奋发进取，创新争先，把全市关心下一代工作推向新的水平。

二、今年工作的主要任务

2016年全市关心下一代工作的总体思路是：以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央和省、市委关于增强群团组织政治性、先进性和群众性的要求，坚持服务青少年的政治方向，团结带领各级关工委和广大“五老”认真学习、深入调研、拓宽领域、突出重点、注重效果、创新争先，在引导青少年树立和践行社会主义核心价值观、支持帮助青少年成长成才、为青少年健康成长办实事做好事、全面提升关工委自身建设水平中创新发展，努力为建设自然生态、宜居宜业的新枣庄做出积极贡献。

关于今年的工作，我们已经多次召开市关工委主任办公会议研究讨论，形成了《2016年工作要点》，这是今年全市各级关工委必须认真抓好贯彻落实的重要指导性文件，开展的各项工作都要围绕工作要点的部署来进行。在这里，我主要就今年需要重点抓好的工作内容，再强调几点意见：

第一，要把学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示精神贯彻始终

习近平总书记就做好关心下一代工作所作出的重要指示，带有战略性、根本性、长期性，是我们在新时期新阶段做好关心下一代工作的行动指南和根本遵循。我们要把深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神作为今年的首要任务，继续在深入学习、加深理解、凝聚共识、推动工作上狠下功夫，不断增强做好关心下一代工作的政治责任心和历史使命感。要通过学习贯彻，认真分析研究当前工作面临的新情况新问题特别是新机遇新挑战，从而进一步改进工作措施，巩固工作成果，不断保持各级关工委组织的政治性、先进性和群众性，充分发挥好在关心下一代事业中的积极作用。要把学习贯彻习近平总书记的重要指示精神与学习党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻中央和省委、省政府领导同志的重要批示精神，以及与学习贯彻全国、全省关工委工作电视电话会议精神结合起来，融会贯通，全面把握，统筹规划，在求真务实、创新发展上见到新成效。为推动各级关工委形成浓厚的学习氛围，市关工委初步计划于今年5月份，邀请外地的知名专家来为我市关工委系统作一次学习辅导，各区（市）也要分别举办一次培训班，进一步提高广大“五老”的理论水平和业务素质。

第二，要重点抓好党史国史教育的深化、拓展和提升

今年，中国关工委把党史国史教育列为全国关心下一代工作的重点，并将在我省召开全国现场交流会议。我们要按照省关工委的部署要求，认真组织，积极主动开展工作，引导青少年知党、信党、颂党、爱党、听党话、跟党走。要认真审视总结前期工作开展情况，正视工作中的差距和不足，按照上次全市关工委主任会议上我们反思的几条内容和提出的标准要求，进一步深化细化党史国史教育的推进措施，充分发挥好学校教育主渠道、主阵地作用，把党史国史教育列入重要工作内容，加强组织领导，实行分类指导，努力使党史国史教育在大中专院校、中小学校都做到有课程、有阵地、有队伍、有载体、有氛围，并注意培养好符合各自实际的典型，用典型推动工作。今年我们将结合贯彻全国现场会议精神，专门召开一次全市教育系统开展党史国史教育的现场推进会议，总结推广教育系统的经验。各区（市）也要抓好3至5个典型，召开一次专门会议，进行部署推进并抓好宣传推广工作。要切实扩大教育的覆盖面，努力实现哪里有青少年，哪里就有党史国史教育；切实突出主题内容，真正做到“四个讲清楚”（讲清楚中国共产党成立的历史背景，使青少年明确党所肩负的“两大历史任务”；讲清楚中国共产党成立以来，团结带领全国各族人民办好的“三件大事”；讲清楚中国共产党90多年艰辛探索形成的“两大历史性贡献”；讲清楚党自觉加强自身建设、保持和发展先进性、经受住各种风险考验而形成的宝贵经验、优良传统作风和涌现出来的无数先模英烈人物）；切实注重提高教育效果，使广大青少年更加热爱党、热爱祖国、热爱社会主义，坚定理想信念，做中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人；切实在建立长效机制上下功夫，使党史国史教育更加规范、持久、常态，坚持不懈，久久为功。特别今年是中国共产党成立95周年、红军长征胜利80周年，我们要结合这些重要节庆日，把教育活动搞得更加丰富多彩，有声有色。

在重点抓好党史国史教育的过程中，各级关工委还要继续开展好“学雷锋、心向党、讲品德、见行动”主题教育活动，感恩教育、诗文诵读、才艺培养“三项活动”，中华传统文化教育等活动，做好结合的文章，既主题鲜明，重点突出，又相得益彰，统筹兼顾，从而使以党史国史教育为重点的社会主义核心价值观教育更加生动，更富成效。

第三，要下大气力推进青少年法治教育

要以第三届全国“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动为抓手，通过形式多样的教育活动，努力实现各类青少年群体法治教育有效覆盖，教育引导青少年明确法律底线和行为边界，强化自我保护的意识和能力。要按照去年市关工委联合市司法局等部门制定的意见要求，明确任务目标，落实主体责任，突出工作重点，扎实推进青少年普法教育活动有序有效的进行。要重点抓好参与创建全国“零犯罪学校”、全国青少年普法教育示范区（市）、青少年普法教育示范乡镇（街道）的督查指导工作，及时总结和推广经验，树立典型，保证普法教育扎实开展。要认真抓好组建普法教育宣讲团、评选优秀普法教育宣讲员、建设青少年法治教育基地、开展全市青少年普法知识竞赛等全市性的主题活动，特别是全市青少年普法知识竞赛，要在各区（市）知识竞赛的基础上，经过层层选拔，才能进行全市的竞赛，牵扯面广，工作量大，组织起来难度大，需要引起高度重视。要认真制定方案，认真进行组织，认真进行筛选，确保竞赛活动圆满成功，在普法教育中发挥重要的作用，在全社会产生较大的影响。为了使青少年普法教育活动搞得卓有成效，我们将对全市青少年普法教育工作情况进行一次专题调研，并将调研报告上报省关工委。各区（市）要主动配合，共同努力，把这项工作办好。

我市的普法教育有比较好的基础，政法系统又有一大批具备丰厚的法律知识功底、热心青少年法治教育的骨干力量，社会各界特别是青少年对知法、学法也表现了很高的热情和强烈的愿望，只要我们用心组织，认真指导，就一定能把这项工作干好，对此，我们应当有决心、有信心，而且有能力、有办法干出枣庄的特色，创出我们的品牌。

第四，要继续为青少年健康成长多办实事好事

前不久，国务院印发了《关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》，对做好农村留守儿童关爱保护工作提出了明确要求。其中特别强调：“各级关工委和其他群团组织要发挥自身优势，积极为农村留守儿童提供假期日间照料、课后辅导、心理疏导等关爱服务。关工委要组织动员广大老干部、老战士、老专家、老教师、老模范等离退休老同志，协同做好农村留守儿童的关爱与服务工作。”这是党中央、国务院交给关工委的一项政治任务，也是关工委和广大“五老”的光荣使命。为了有针对性地做好关爱农村留守儿童等各项关爱帮扶工作，把为青少年健康成长需要办的事情落细、落实，让广大青少年真正从关工委的各项帮扶活动中增强获得感，各级关工委要从调查研究入手，摸清底子，心中有数，量力而行，精准帮扶。为此，市关工委确定，把今年作为“调查研究年”，自上而下、自下而上开展一次深入的调查研究活动，以服务青少年为出发点和落脚点，对区（市）贫困家庭子女、农村留守儿童以及失足、失管、失学、失业、失亲等“五失”青少年的基本情况深入进行调查研究，摸清底数，掌握实情，既为党政领导决策提供依据、当好参谋，又为各级关工委精准扶贫解困，力所能及地做好关爱帮扶工作打下基础。工作会议之后，我们就要下发正式调研通知，并召开专门会议进行具体的安排。调查研究结束后，还要召开一次调研成果汇报会。另外，对中国关工委和省关工委安排的调研内容也要认真对待，组织得力人员，善始善终地完成调研任务。

要在调查研究的基础上，对为青少年办的好事实事一项一项地抓好落实。要组织实施好“牵手关爱行动”，按照市里的意见安排，明确好关工委、慈善总会、共青团、妇联等部门的职责，齐心协力解决好配套资金、志愿服务人员和具体关爱项目的落实，为每一名留守儿童送去关爱和温暖。要不断总结工作中成功的经验做法，坚持不懈地开展好关爱助学、学校厨房建设、“四点半学校”建设等工作，不断扩大工作成效，把这些关系青少年身心健康发展的好事办好、实事办实，使党政满意、家长放心、青少年舒心。另外，按照中国关工委的统一部署，今年我们还要在农村开展好“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，召开一次现场交流会议，以进一步激活农村关心下一代工作活力，发挥更多农村老同志的作用，积极提高农村青少年的思想道德素质和科技文化素质，为建设生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村贡献力量。

第五，要进一步加强基层和“五老”队伍建设

要认真落实好市关工委《关于进一步开展创建五好基层关工委活动的实施意见》，坚持以领导班子建设为关键，发挥“五老”作用为基础，健全制度为保证，探索创新为动力，取得活动效果为目的，继续探索基层组织组建和运行模式，创新青少年联系和服务方式，健全完善基层关工委工作的长效机制，不断提高基层工作能力和水平，努力把各级关工委建设成为关心下一代工作的坚强堡垒。要发挥区（市）关工委的龙头带动作用，明确承上启下的工作定位，善于把上级指示与基层实际结合起来，善于运用典型引路、深入督查等方法，更好地指导基层关工委开展工作，切实把上级关工委的指示落实到基层。按照规划要求，今年各区（市）、高新区、枣矿集团都要对本地区、本单位创五好情况开展一次认真的评比表彰活动。要按照省委组织部、省委宣传部、省委老干部局等七部门联合下发的重视发挥“五老”队伍作用的通知要求，摸清“五老”底数，在搞好实名登记的基础上，统一颁发工作证书，增强他们从事关心下一代工作的责任感和荣誉感。要更加重视“五老”队伍建设，动员更多的“五老”参加到关心下一代事业中来，为他们开展工作提供条件，加强指导和培训，努力把基层关工委建设成为凝聚“五老”的阵地、老有所为的乐园。今年，省关工委将适时召开全省关工委基层组织和“五老”队伍建设座谈会，并组织开展“十佳五老”和先进个人评选表彰工作，我们要以此为动力，一以贯之地抓好基层关工委和“五老”队伍建设工作，强本固基，永葆关工委工作的生机和活力。

第六，要以品牌建设和典型宣传为重点，进一步做好宣传工作

要抓好典型培养和品牌建设工作，培养典型，树立典型，用典型推动工作，这是我们行之有效的工作方法，可以收到事半功倍的效果。在培养推广典型的过程中，全面抓、系统抓、坚持不懈地抓，并注意不断总结经验，就能形成工作的亮点和品牌。比如我省前几年开展的“三项活动”、近几年开展的党史国史教育，这两项教育活动都成了我们省在全国叫得响、推得开，“有看头、有听头、有学头”的品牌。因此，我们要按照上级关工委的部署，在抓好主题教育活动、突出重点工作的同时，也要发挥各自的优势，因地制宜开展富有特色的各种有意义的接地气的活动，形成自己的工作亮点，打造自己的工作品牌，增强关心下一代工作的凝聚力、吸引力和影响力。比如，有的举办孔子学堂，开展国学教育；有的以家风教育为切入点，弘扬中国传统美德，引导人们向上向善；有的以创建雷锋学校为抓手，深入持久地开展学雷锋活动；有的建立“五老”志愿者协会，推动“五老”队伍建设；有的结合创建园林城市活动，开展生动具体的生态文明道德教育等等，丰富了关心教育下一代的内容，创新了教育形式，收到了很好的效果。所以，要注意典型的培养和品牌的建设，并把推广品牌与总结经验相结合，与不断提升品牌的质量相结合，与重点抓好的主题教育活动相结合，使之成为展示关心下一代工作水平，推动关心下一代工作创新发展的平台和样板。今年，市关工委将制定下发在全市关工委系统广泛开展典型品牌培育工作的意见，积极营造争先创优的良好氛围。要重视典型品牌宣传工作，加强与宣传部门、主流媒体、上级关工委内部刊物以及各类网络平台的联系交流与合作，采取多种方式，多角度全方位大力宣传我市关心下一代工作中涌现出的先进典型，不断提高关工委的影响力。要共同努力办好《枣庄关爱》杂志，各级关工委要积极主动地支持配合，进一步加强关工委宣传报道通讯员队伍建设，提高宣传报道水平，更好地发挥自办宣传阵地的作用，搭建起交流工作、宣传典型、传递信息、联系“五老”和青少年、促进工作开展的平台。

三、积极争取党委政府的重视支持，努力把关工委自身建设提高到新的水平

党委政府的重视支持和坚强领导，是做好关工委工作的根本和关键。这几年，关工委开展的每一项工作，取得的每一点成绩，解决的每一项实际困难和问题，都是在党委政府的重视支持，特别是在分管领导同志的帮助协调下完成的。关工委要实现创新发展、开创新局面，也必须更加注重争取和依靠党委政府的重视支持，要努力争取党委政府真正把“四纳入”、“四到位”、“四统一”（四纳入：即纳入党政工作的重要议事日程、纳入党建目标责任制考核体系、纳入社会主义精神文明建设和纳入新农村建设规划；四到位：即编制人员落实到位、办公场所和设施落实到位、工作制度落实到位、经费保障和交通工具落实到位；四统一：即与党政其他工作统一部署、统一要求、统一检查验收、统一表彰奖励）的工作运行机制落到实处。做到了这一点，就能推动关工委工作的制度化、规范化、常态化。要发挥关心下一代工作联席会议作用，主动加强与有关部门和群团组织的协调配合，完善配合协调机制，做好搭台唱戏、借台唱戏、同台唱戏的文章，努力做到思想联通、组织联体、阵地联建、资源联用、优势互补，不断增强关心下一代工作整体合力。

各级关工委的领导成员，大都是从领导岗位退下来不久，工作经验、精神状态、社会威望、身体状况都还可以，现在组织上安排我们这些老同志到关工委工作，既是一份责任，也是一份担当，更是一份信任。我们要增强责任心和使命感，保持奋发向上、主动作为的精神状态，对从事的工作或分管的事情，既要想干愿干，又要能干会干，不断提振工作的精气神，不断提升工作的质量和水平，努力在关心下一代事业中实现“老有所为、发光发热”。要按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强和改进离退休干部工作的意见》要求，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，牢固树立纪律和规矩意识，始终严守政治纪律和政治规矩，在守纪律、讲规矩上作表率，在严以修身、勤奋工作上作榜样，用我们的嘉言懿行教育影响和带动青少年健康成长。要按照中国关工委《工作条例》、省关工委《工作规则》和我市关工委制定的学习制度、会议制度、工作制度等一系列规章制度的要求，健全完善促进关工委各项工作正常运转的机制，确保我们的工作有章有循，有序可依，规范有效的运行，努力把各级关工委真正建成学习型关工委、服务型关工委、创新型关工委，真正实现“在党政领导心目中有位置、在群众中有口碑、在社会上有影响”。

同志们，刚刚闭幕的全国“两会”对全国人民是一个极大的鼓舞和激励，“十三五”的宏伟蓝图已经绘就，全面建成小康社会决胜阶段的号角已经吹响。作为党和人民事业重要组成部分的关心下一代事业也处于最好的历史发展阶段，面临难得的发展机遇。让我们以深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神为指引，以获得“六连冠”全国先进集体为新的起点，进一步解放思想，务实创新，努力开创关心下一代工作新局面，为加快实现全面建成小康社会作出应有的贡献。