关于全市青少年普法教育情况的调查报告

一、全市青少年普法教育工作的基本情况

在前两届“关爱明天、普法先行”活动取得显著成效的基础上，2015年以来，我们又在全市广泛开展了第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，通过持续有力度的普法教育，中小学生的法制意识明显增强，自护意识和能力不断提高，校园的违法乱纪行为明显减少，自觉学法、遵法、守法的氛围逐渐形成，在促进“平安校园”建设、维护社会和谐稳定中发挥了积极作用。据统计，目前已有92%以上的学校开展了“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，其中80%以上的学校工作开展得较好，有43所中小学校主动申请参与全国青少年普法教育“零犯罪学校”创建活动；各中小学校全部配备了法制副校长或法制辅导员，实现了中小学校全覆盖；各级关工委联合司法、教育等部门共成立普法宣讲团71个，宣讲团成员达882人，其中“五老”440人，先后开展法制辅导报告170场次，举办普法宣传、“以案释法”等各类展览290余场次，发放宣传资料25万余份，受教育青少年达30万余人次；各级关工委还会同教育等部门多方筹资10万余元，为中小学校购置了3960本全国青少年普法教育读本、62套普法挂图、25套普法教育光盘；市和各区（市）关工委联合有关部门先后举办青少年普法教育活动及召开现场会议计15次，有针对性地深入学校、社区开展调研指导35次，都取得了显著成效。

二、开展青少年普法教育的主要经验及做法

（一）对活动及时启动扎实推进。市关工委会同市普法办、市教育局、市司法局、市综治办、团市委联合下发了活动通知，并在市检察院、市司法局、市教育局的支持下，在山亭区召开了现场会议，迅速启动了第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动。随后，各区（市）关工委相继通过现场会、启动会、报告会等形式，对活动分别进行部署动员，检查督导，有力推动了教育活动的深入开展。

（二）齐抓共管形成合力。各级关工委积极争取有关部门领导的重视支持，成立由相关部门领导和科室负责人参加的活动领导小组，明确责任分工，制定活动方案和考核标准，并积极推动有关部门将青少年普法教育工作纳入社会治安综合治理、纳入精神文明建设规划、纳入学校教育计划，做到了统一规划、统一部署、统一考核、统一奖惩。此外，各级关工委、妇联还紧密配合，利用“四点半学校”、妇女儿童家园、留守儿童快乐成长活动站等阵地，做好对留守儿童等青少年弱势群体的普法教育。团委联合政法部门开展了“优秀青少年维权岗”创建活动，有效维护了青少年的合法权益。

（三）充分发挥学校的主阵地作用。各级关工委注重落实好学校抓普法教育的主体责任，推动普法教育进校园、进课堂。在学校配备兼职法制副校长的基础上，各中小学校全部配备了法制辅导员，把法治教育纳入了学生素质教育的重要组成部分，纳入了整体教学工作计划，实现了普法教育“计划、内容、师资、课时”四落实。目前，大多数中小学校都加强了校园法制文化建设，通过制作法制漫画、法律格言、法律条文、以案释法、法律问答等形式，建立学校普法宣传展板、长廊、展室、宣传栏、黑板报等宣传阵地，向学生宣传普及身边的法律知识。同时，各学校还通过举办主题班会、国旗下讲话、模拟法庭、演讲比赛等形式，开展普法宣传活动，在潜移默化中培养学生法治理念。这些形式多样、喜闻乐见的法律实践教育活动，深受学生欢迎，对推动青少年普法教育活动的深入开展起到了积极作用。

（四）“五老”成为施教主力军。各级关工委注重聘请有经验的“五老”担任普法宣讲团成员，深入学校、社区开展普法宣讲和法制辅导活动，全市共有165名“五老”担其重任，目前已经开展辅导报告80余场次。同时积极组织“五老”与问题青少年结对子，通过宣讲教育帮助他们改正错误、重树健康阳光心态。成立了“五老”帮教小组，有1370名“五老”参加结对帮教，共结对子1655对，帮助120名出狱青少年找到了新的工作岗位，开始了崭新的人生历程。

三、存在的问题和不足

青少年普法教育活动虽然取得了明显成效，但是，根据我们平时了解到的情况和调研时发现，一些地方和单位的青少年普法教育工作仍然存在一些问题和不足，主要有以下三点：

  一是教育形式需要创新，宣传力度有待于进一步加强。多年来，我们习惯于通过报纸、电视、广播等传统媒体开展普法宣传，通过召开会议、举行报告会、举办展览等形式进行普法教育，这些宣传教育形式虽然发挥了主渠道作用，但是，一部分青少年学生更倾向于使用新兴媒体来获取信息，这就显得常用普法教育的手段和形式有些跟不上时代的发展，需要我们重视与新兴媒体的结合，获取更好的宣传效果。

  二是宣讲知识和内容不够规范。我们开展的普法教育，内容往往根据各单位的本职业务和工作计划进行，有些并不一定符合青少年学生实际需求。有些“五老”在入校作普法报告时，仅仅根据以往的传统经验进行枯燥的说教，缺乏手法和生动灵活的形式，找不到学生的兴趣点。这样开展普法教育，往往工作也做了，活动也开展了，但收效不大，学生缺少认同感，存在被动应付现象。

  三是对问题学生和社会闲散青少年的教育力度不够。开展普法教育是为全体青少年普及法律知识，树立法治意识，避免青少年违法犯罪案件发生。现阶段的普法教育工作面向全体青少年，针对性不强，但活动大多集中在校园进行，对校外和社会上的问题青少年、闲散青少年缺乏沟通的方法和手段，他们经常处在法治教育边缘，有些从心理上不完全接受、甚至排斥法治教育和法治理念，需要有针对性的为他们开展心理疏导和法治教育。

四、下一步推进青少年普法教育工作的几点建议

（一）认真落实好今年全市青少年普法教育的各项任务。根据市关工委等部门联合制定的规划方案，我市第三届“关爱明天、普法先行”活动规定的目标任务主要有四条，其中，市关工委确定今年的任务主要有三点：一是在各区（市）、各单位关工委开展好青少年普法知识竞赛的基础上，适时举办全市青少年普法知识竞赛活动；二是指导基层单位做好创建全国“零犯罪学校”、全国青少年普法教育示范区（市）、申报全市青少年普法教育示范乡镇（街道）、组建普法教育宣讲团、评选优秀普法教育宣讲员、建设青少年法治教育基地等工作；三是召开一次创建“零犯罪学校”经验交流会议。这是我们要保证完成的目标，各级关工委都要根据全市总的目标任务，量化细化各自的任务分工，确保这些要求如期完成。

（二）进一步做好宣讲人员的指导培训。根据全国青少年普法教育读本规定的教育内容，建议组织市普法办、市司法局、市综治办等部门有经验的人员，分年龄段分层次统一编写具有指导意义的普法教育报告通稿，提供给各级青少年普法宣讲团的每位成员，由他们根据自己的特点加以修改，按照规定的宣讲任务，面向中小学生进行有针对性的宣讲。同时，建议各级关工委会同有关部门进一步建立健全普法宣讲团成员的沟通、协调和年底总结考评工作机制，活动结束后，还要联合进行评选表彰，积极做好先进典型的宣传工作。

（三）推荐、评选和命名一批青少年法治教育基地。省关工委拟于年底命名一批省级青少年法治教育基地，我市也要在以往工作基础上，联合有关部门推荐、选拔并命名一批全市青少年法治教育基地，为青少年普法教育活动搭建载体和平台，让学生在教育基地中接受生动形象的体验教育。

（四）重点做好一系列创建活动的组织指导工作。经过各区（市）关工委申报，省、市关工委推荐，最终中国关工委青少年普法教育活动办公室确定，我市有43所中小学校参与全国“零犯罪学校”创建工作，滕州市参与全国青少年普法教育示范区（市）创建工作。下一步，我市还将推荐、评选并命名一批市级青少年普法教育示范乡镇（街道），并在各区（市）开展选拔竞赛的基础上，组织开展全市青少年普法知识竞赛。各级关工委要采取有效措施，重点加强指导，着力加以培育，加大指导和检查督导工作，努力培养出一批过得硬、推得开、叫得响的先进典型。